Wiederverwendung von Bauprodukten im Vergaberecht

Warum die öffentliche Hand den größten Hebel hat

Bund, Länder und Kommunen gehören zu den größten Bauherren in Deutschland. Nach der Handlungsempfehlung von Concular für die öffentliche Hand (Stand 2024) beschaffen sie jährlich für mehrere hundert Milliarden Euro – und haben eine Vorbildfunktion. Gleichzeitig wird bislang nur rund ein Prozent der Bauprodukte aus dem Rückbau wiederverwendet. Wer im Vergabeverfahren Wiederverwendung zulässt und bewertet, schafft deshalb unmittelbar Nachfrage.

Ober- und Unterschwellenbereich

Bauaufträge der öffentlichen Hand sind öffentliche Bauaufträge im Sinne von § 103 GWB. Oberhalb des EU-Schwellenwerts, der regelmäßig angepasst wird, gelten die §§ 97 ff. GWB, die Vergabeverordnung (VgV) und die VOB/A Abschnitt 2 (VOB/A-EU). Unterhalb des Schwellenwerts gilt die VOB/A Abschnitt 1 nach dem jeweiligen Haushalts- und Landesvergaberecht. Die Verfahrensarten regelt § 119 GWB.

Umweltkriterien auf jeder Stufe des Verfahrens

Nach § 97 Abs. 3 GWB werden umweltbezogene Aspekte im Vergabeverfahren berücksichtigt. Für die Wiederverwendung gibt es mehrere Ansatzpunkte:

• Leistungsbeschreibung: technische Spezifikationen mit Umweltanforderungen und Lebenszyklusbezug (§ 7a EU VOB/A).
• Eignung: Referenzen mit Wiederverwendung und zerstörungsfreiem Rückbau.
• Ausführungsbedingungen: umweltbezogene Vorgaben für die Ausführung (§ 128 GWB).
• Zuschlag: umweltbezogene Zuschlagskriterien und Lebenszykluskosten (§ 127 GWB, § 16d EU VOB/A).

Wichtig: „Wiedergewonnen“ ist eine Beschaffenheitsangabe und keine unzulässige Bindung an ein bestimmtes Produkt.

Bevorzugungspflicht nach § 45 KrWG

Für den Bund verpflichtet § 45 Abs. 2 KrWG die Behörden, bei der Beschaffung Erzeugnisse zu bevorzugen, die ressourcenschonend hergestellt, langlebig, reparierbar oder wiederverwendbar sind – wiedergewonnene Bauprodukte erfüllen diese Kriterien. Die Länder haben vergleichbare Regeln in ihren Abfall- und Vergabegesetzen, etwa Baden-Württemberg im Landeskreislaufwirtschaftsgesetz, Berlin mit der Verwaltungsvorschrift Beschaffung und Umwelt, Hamburg im Abfall- und Vergabegesetz und Nordrhein-Westfalen im Landeskreislaufwirtschaftsgesetz. Damit gilt die Bevorzugung über das Landesrecht auch für viele Kommunen.

Markterkundung und Wirtschaftlichkeit

Vor der Ausschreibung dürfen Auftraggeber den Markt erkunden – etwa, ob passende Bauteile verfügbar sind. Die Markterkundung darf das Vergabeverfahren aber nicht vorwegnehmen (§ 2 EU Abs. 7 VOB/A). Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit bleiben Maßstab; wiedergewonnene Bauteile sind nach den Erfahrungen von Concular oft günstiger als neue und sparen den größten Teil der grauen Emissionen.

Vergaberecht und ConcularExchange

Mit ConcularExchange machen Sie Verfügbarkeit sichtbar: Gesuche aus Ihren Projekten werden automatisch mit Bauteilen aus Audits und Ihrer Bauteilbörse abgeglichen – eine gute Grundlage für die Markterkundung. Die Auswertung der Materialströme nach Verwertungsweg dokumentiert, was Sie wiederverwendet haben. Wie Sie Re-Use konkret ins Leistungsverzeichnis bringen, beschreibt die Seite Wiedergewonnene Bauprodukte ausschreiben.

Stand: November 2026. Quelle und weitere Informationen: Handlungsempfehlung für die öffentliche Hand auf concular.de. Diese Seite gibt einen allgemeinen Überblick und ersetzt keine Rechtsberatung im Einzelfall.